LACAP EL SALVADOR 2012 PDF

Retrieved 12 November Like any other place the national highway snakes through it. Explicit use of et al. Views Read Edit View history. Retrieved 30 May Hence, this Court should do no less by stamping its imprimatur to the clear and unmistakable legislative intent and by duly recognizing the certain collective wisdom of Congress. We should not ever lose sight of the fact that the 16 cities covered by the Cityhood Laws not only had conversion bills pending during the 11th Congress, but have also complied with the requirements of the LGC prescribed prior to its amendment by R. No province, city, municipality, or barangay shall be created, divided, merged, abolished or its boundary substantially altered, except in accordance with the criteria established in the local government code and subject sl approval by salbador majority of the votes cast in a plebiscite in the political units directly affected.

Author:Vogor Gardataur
Country:India
Language:English (Spanish)
Genre:Spiritual
Published (Last):8 November 2005
Pages:271
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ISBN:181-9-86896-538-6
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Se entender por precalificacin, la etapa previa de una Licitacin o un Concurso, realizada por la UACI para preseleccionar a los ofertantes, procediendo en los casos en que la institucin contratante necesite conocer las opciones de mercado respecto a las adquisiciones o contrataciones de obras, bienes o servicios.

En la precalificacin el participante presentar los documentos que comprueben lo siguiente: a Experiencia y resultados obtenidos en trabajos similares, inclusive los antecedentes de los subcontratistas, cuando la contratacin conlleve subcontratacin; asimismo, certificaciones de calidad si las hubiere; Personal idneo, capacidad instalada, maquinaria y equipo disponible en condiciones ptimas para realizar las obras, entregar los bienes o prestar servicios; Situacin financiera slida legalmente comprobada; La existencia de otras obligaciones contractuales y el estado de desarrollo de las mismas.

Refrmase el Art. La precalificacin proceder generalmente al tratarse de las adquisiciones o contrataciones de obras o bienes de gran magnitud o complejidad, o servicios que requieren conocimientos altamente especializados, tales como: obras hidroelctricas, geotrmicas, autopistas, aeropuertos, puertos, servicios de comunicacin de gran avance tecnolgico, estudios especializados como ecolgicos y otros.

Para utilizar el mecanismo de la precalificacin el titular de la institucin contratante deber emitir un acuerdo razonado. El mecanismo de precalificacin deber consignarse en las bases correspondientes. Para proceder a las adquisiciones y contrataciones a que se refiere esta Ley, las instituciones contratantes exigirn oportunamente segn el caso, que los ofertantes o contratistas presenten las garantas para asegurar: a La Garanta de Mantenimiento de Oferta; b La Buena Inversin de Anticipo; c El Cumplimiento de Contrato; d La Buena Obra; e Garanta de buen servicio, funcionamiento y calidad de los bienes.

En las bases de licitacin o de concurso podr determinarse cualquier otro hecho que deba garantizarse, segn el caso, aunque no aparezca mencionado anteriormente. En las mismas bases de licitacin o de concurso, deber indicarse la exigencia de estas garantas, los plazos en que deben rendirse o presentarse y, cuanto sea necesario para que los ofertantes queden plenamente informados, todo de acuerdo al objeto de las obligaciones que deben asegurarse.

Cumplidas las obligaciones garantizadas y vencido el plazo, la UACI deber en un plazo no mayor de veinte das hbiles, devolver los documentos que amparan las garantas de: buena inversin de anticipo, cumplimiento de contrato, buena obra, de buen servicio, funcionamiento y calidad de los bienes y todas aquellas especialmente solicitadas en la contratacin.

Toda institucin contratante deber exigir las garantas necesarias a los adjudicatarios y contratistas en correspondencia a la fase del procedimiento de contratacin o posterior a ste, debiendo ser stas, fianzas o seguros. La institucin contratante podr solicitar otros instrumentos que aseguren el cumplimiento de las obligaciones, tales como: aceptacin de rdenes de pago, cheques certificados, certificados de depsito y bono de prenda para el caso de bienes depositados en almacenadoras de depsito.

En el texto de las bases de licitacin o concurso, trminos de referencia, especificaciones tcnicas o contratos, la Institucin podr solicitar el tipo y la redaccin determinada para dichas garantas, cumpliendo las condiciones mnimas que establezca el reglamento de la presente Ley. Dichas garantas no podrn estar sujetas a condiciones distintas a las requeridas por la institucin contratante, debern otorgarse con calidad de solidarias, irrevocables, y ser de ejecucin inmediata como garanta a primer requerimiento.

Los Bancos, las Sociedades de Seguros y Afianzadoras Extranjeras, las Sociedades de Garantas Reciprocas SGR , podrn emitir garantas, siempre y cuando lo hicieren por medio de alguna de las instituciones del Sistema Financiero, actuando como entidad confirmadora de la emisin. Las Compaas que emitan las referidas garantas, debern estar autorizadas por la Superintendencia del Sistema Financiero y ser aceptadas por las instituciones contratantes. Refrmase el literal a del Art. Para efectos de esta Ley, se entender por Garanta de Buena Inversin de Anticipo, aquella que se otorga a favor de la institucin contratante, para garantizar que el anticipo efectivamente se aplique a la dotacin y ejecucin inicial del proyecto de una obra o a los servicios de consultora o de adquisicin de bienes.

La presentacin de esta garanta ser un requisito para la entrega del anticipo. La vigencia de esta garanta durar hasta quedar totalmente pagado o compensado el anticipo, de conformidad a la forma de pago establecida en el contrato. La institucin contratante podr verificar el uso correcto del anticipo otorgado y en el caso de verificar o comprobar el mal uso de ste, se deber hacer efectiva la garanta de buena inversin de anticipo.

Para efectos de esta Ley, se entender por Garanta de Cumplimiento de Contrato, aquella que se otorga a favor de la institucin contratante, para asegurarle que el contratista cumpla con todas las clusulas establecidas en el contrato y que la obra, el bien o el servicio contratado, sea entregado y recibido a entera satisfaccin. Esta garanta se incrementar en la misma proporcin en que el valor del contrato llegare a aumentar, en su caso.

Cuando se trate de obras, esta garanta permanecer vigente hasta que la institucin contratante haya verificado la inexistencia de fallas o desperfectos en la construccin o que stas no sean imputables al contratista, sin lo cual no se podr otorgar el respectivo finiquito.

Si el costo de reparacin de las fallas o desperfectos resultare mayor al valor de la garanta de cumplimiento de contrato, el contratista responder por los costos correspondientes. El plazo de esta garanta se incorporar al contrato respectivo. En el caso de obras, el monto de la misma no podr ser menor del diez por ciento, y en el de bienes y servicios ser de hasta el veinte por ciento.

En las bases de licitacin o de concurso se establecer el plazo y momento de presentacin de esta garanta. Para efectos de esta Ley, se entender por Garanta de Buena Obra, aquella que se otorga a favor de la institucin contratante, para asegurar que el contratista responder por las fallas y desperfectos que le sean imputables durante el perodo que se 17 DECRETO No.

El porcentaje de la garanta ser el diez por ciento del monto final del contrato, su plazo y momento de presentacin se establecer en las bases de licitacin, la que en ningn caso podr ser menor de un ao. Interclese entre los Arts. Para efectos de la presente Ley, se entender por Garantas de Buen Servicio, Funcionamiento o Calidad de Bienes, aquella que se otorga cuando sea procedente a favor de la institucin contratante, para asegurar que el contratista responder por el buen servicio y buen funcionamiento o calidad que le sean imputables durante el perodo que se establezca en el contrato; el plazo de vigencia de la garanta se contar a partir de la recepcin definitiva de los bienes o servicios.

El porcentaje de la garanta ser el diez por ciento del monto final del contrato, su plazo y momento de presentacin se establecer en las bases de licitacin, las que en ningn caso podrn ser por un perodo menor de un ao. Las formas de contratacin para proceder a la celebracin de los contratos regulados por esta Ley, sern las siguientes: a Licitacin o concurso pblico; b Libre Gestin; c Contratacin Directa.

En las diferentes formas de contratacin podrn participar contratistas nacionales, o nacionales y extranjeros o slo extranjeros, que se especificarn en cada caso oportunamente. El procedimiento de licitacin se aplicar siempre que se trate de las contrataciones de bienes o servicios vinculados al patrimonio y construccin de obras y, el de concurso para las contrataciones de servicios de consultora.

Siempre que se adquiera bajo estas condiciones, se presumir que se ha adquirido a precios de mercado, esta modalidad podr ser utilizada nicamente de forma trimestral por las instituciones. Se considerarn bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin, aquellos que poseen las mismas especificaciones tcnicas, sin importar su diseo o sus caractersticas descriptivas, y comparten patrones de desempeo y calidad objetivamente definidos.

Se considerarn bienes y servicios de comn utilizacin aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite en trminos de prestaciones mnimas y suficientes para la satisfaccin de sus necesidades.

No se consideran de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin las obras pblicas y los servicios de consultora. No podrn individualizarse aquellos bienes y servicios de carcter uniforme mediante el uso de marcas, salvo que la satisfaccin de la necesidad de que se trate as lo exija, circunstancia que deber acreditarse en los estudios previos elaborados por la institucin adquirente, sin que la justificacin pueda basarse en consideraciones puramente subjetivas.

Interclense entre los Arts. Las micro, pequeas y medianas empresas nacionales, podrn participar en los procedimientos de contrataciones y adquisiciones de obras, bienes y servicios, en cualquiera de las instituciones de la Administracin Pblica, incluyendo entidades autnomas y municipalidades, conforme a las reglas establecidas en esta Ley.

Para los procedimientos de contrataciones y adquisiciones a que se refiere esta Ley, las micro, pequeas y medianas empresas nacionales, segn la actividad econmica que desarrollan, podrn asociarse para ofertar un ptimo y eficiente suministro de 19 DECRETO No. Reglas Especiales. En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios con las micro, pequeas y medianas empresas nacionales, las entidades de la Administracin Pblica y municipalidades debern: a Facilitar el acceso a las micro, pequeas y medianas empresas para que puedan cumplir con la normativa correspondiente.

Procurar la contratacin de las micro, pequeas y medianas empresas nacionales regionales y locales del lugar donde se realizan las respectivas contrataciones y adquisiciones. Los montos para la aplicacin de las formas de contratacin sern los siguientes: a Licitacin o concurso pblico: Para las municipalidades, por un monto superior al equivalente de ciento sesenta salarios mnimos mensuales para el sector comercio; para el resto de las instituciones de la administracin pblica, por un monto superior al equivalente a doscientos cuarenta salarios mnimos mensuales para el sector comercio.

No ser necesario este requisito cuando la adquisicin o contratacin no exceda del equivalente a veinte 20 salarios mnimos mensuales para el sector comercio; y cuando se tratare de ofertante nico o marcas especficas, en que bastar un solo ofertante, para lo cual se deber emitir una resolucin razonada.

Para efectuar cualquier tipo de contratacin, la institucin deber establecer los requerimientos o caractersticas mnimas indispensables para el bien, obra o servicio que desea adquirir; as como identificar el perfil de ofertante o contratista que lo proveer. Dichos instrumentos se denominarn: a Trminos de referencia: que establecern las caractersticas de los servicios que la institucin desea adquirir; b Especificaciones tcnicas: que establecern los requisitos que deben reunir las obras o bienes que la Administracin Pblica solicita; c Bases de Licitacin: establecern los criterios legales, financieros y tcnicos que debern cumplir los ofertantes y los bienes, obras y servicios que ofrecen a la Administracin Pblica; d Bases de Concurso: establecern los criterios a que se refiere el literal anterior para la contratacin de consultoras; debiendo la Institucin establecer con claridad si la consultora es para personas naturales, jurdicas, o ambas indistintamente.

Lo establecido en los literales a y b de este artculo, podrn utilizarse para la Libre Gestin cuando aplique. Art Refrmanse los literales l y w , y se adiciona un literal x al Art. La convocatoria para las licitaciones y concursos se efectuar en el sitio electrnico de compras pblicas habilitado para ello y por lo menos en uno de los medios de prensa escrita de circulacin nacional, indicando las obras, bienes o servicios a contratar, el lugar donde los interesados pueden retirar los documentos de informacin pertinentes, el costo si lo hubiere, as como el plazo para recibir ofertas y para la apertura de las mismas.

Los interesados podrn obtener las bases de licitacin o concurso de forma gratuita descargndolas directamente del sitio electrnico de compras pblicas habilitado para ello; podrn tambin obtenerlas directamente en la UACI de la institucin responsable de la convocatoria, durante el plazo establecido, en cuyo caso se cobrar por la emisin de stas. En las bases de licitacin o de concurso se indicarn las diferentes modalidades de la presentacin de ofertas, tanto tcnicas como econmicas, las cuales dependern de la naturaleza, complejidad, monto y grado de especializacin de la obra, bien o servicio a adquirir.

Los procedimientos de las modalidades sern establecidos en el Reglamento de esta Ley. Las ofertas debern presentarse acompaadas con la Garanta de Mantenimiento de Ofertas para los casos que aplican, en el Reglamento de esta Ley se especificar la documentacin adicional que deber acompaar a las ofertas, segn sea el caso.

El ofertante ser el responsable, que las ofertas sean recibidas en tiempo y forma, de conformidad con lo establecido en las bases de licitacin o de concurso.

En el acto de apertura pblica, el representante de la UACI proceder a abrir los sobres de las ofertas tcnica y econmica, en el lugar, da y hora indicados en las bases de licitacin o de concurso, en presencia de los ofertantes que deseen asistir y cuyas ofertas hayan sido presentadas en el plazo establecido en stas. Aquellas ofertas recibidas extemporneamente y las que no presenten la Garanta de Mantenimiento de Ofertas, se considerarn excluidas de pleno derecho.

Concluida la apertura se levantar un acta en la que se har constar las ofertas recibidas y los montos ofertados, as como algn aspecto relevante de dicho acto. Despus de la apertura de las ofertas y antes de la notificacin del resultado del proceso, no se brindar informacin alguna con respecto al examen, tabulacin, aclaracin y evaluacin de las ofertas y las recomendaciones relativas a las adjudicaciones de las mismas, a ninguna persona o personas que no estn vinculadas en el proceso de anlisis y evaluacin de ofertas.

Esto se aplica tanto a funcionarios o empleados de la Institucin contratante, como a personal relacionado con las empresas ofertantes. La infraccin a la anterior prohibicin dar lugar a la aplicacin de las sanciones correspondientes. No obstante lo establecido en el inciso anterior, durante el perodo de prohibicin, si la Comisin de Evaluacin de Ofertas tuviere la necesidad de realizar consultas sobre la aplicacin de esta Ley y el Reglamento, podrn realizarse a la UNAC, a travs del Jefe UACI, sin que en dicha consulta se revelen datos identificativos correspondientes a los ofertantes.

Antes del vencimiento de la Garanta de Mantenimiento de Oferta, la institucin por medio del Jefe de la UACI, notificar a todos los participantes la resolucin del proceso de licitacin o de concurso pblico de conformidad a lo establecido en esta Ley. Cuando un ofertante representare legalmente a uno o ms fabricantes y ofreciere productos de cada uno de ellos, las ofertas debern presentarse acompaadas de los documentos que acrediten la representacin y de los certificados de garanta de fbrica de cada uno de los productos, y la Garanta de Mantenimiento de Ofertas por cada una.

Declarada desierta una licitacin o concurso pblico por primera vez, por cualquiera de los motivos establecidos en la presente Ley; para el segundo llamado a licitacin o concurso pblico, las bases de licitacin o de concurso podrn modificarse dentro del marco que establece la presente Ley, siempre que no impliquen una modificacin del objeto contractual previamente establecido en las bases.

Dichas modificaciones debern ser autorizadas por la autoridad competente para aprobar bases. Cuando la convocatoria sea declarada desierta por primera vez, las empresas participantes tendrn derecho a concursar en posteriores convocatorias, obteniendo las nuevas bases de licitacin sin costo alguno. Para efectos de esta Ley, se entender por Libre Gestin aquel procedimiento simplificado por medio del cual las instituciones seleccionan al contratista que les proveer obras, bienes, servicios o consultoras, hasta por el monto establecido en esta Ley.

Las convocatorias para esta modalidad de contratacin y sus resultados debern publicarse en el Registro del Sistema Electrnico de Compras Pblicas. No podrn fraccionarse las adquisiciones y contrataciones de la Administracin Pblica, con el fin de modificar la cuanta de las mismas y eludir as los requisitos establecidos para las diferentes formas de contratacin reguladas por esta Ley. En caso de existir fraccionamientos, la adjudicacin ser nula y al funcionario infractor se le impondrn las sanciones legales correspondientes.

En el Reglamento de esta Ley se establecern los procedimientos para comprobar los fraccionamientos. No podr adjudicarse por Libre Gestin la adquisicin o contratacin del mismo bien o servicio cuando el monto acumulado del mismo, durante el ejercicio fiscal, supere el monto estipulado en esta Ley para dicha modalidad. Para efectos de esta Ley, se entender por Contratacin Directa la forma que una institucin contrata con una o ms personas naturales o jurdicas, manteniendo los criterios de competencia cuando aplique, salvo en los casos que no fuere posible debido a la causal que motiva la contratacin, tomando en cuenta las condiciones y especificaciones tcnicas previamente definidas.

Esta decisin debe consignarse mediante resolucin razonada emitida por el titular de la institucin, junta directiva, consejo directivo o concejo municipal, segn sea el caso, debiendo adems publicarla en el Sistema Electrnico de Compras Pblicas, invocando la causal correspondiente que la sustenta. La Contratacin Directa slo podr acordarse al concurrir alguna de las situaciones siguientes: a Por tratarse de patentes, derechos de autor, especialidades artsticas o servicios altamente especializados que no son prestados en el pas; b Cuando se encuentre vigente el Estado de Emergencia, Calamidad, Desastre, Guerra o Grave Perturbacin del orden dictado por autoridad competente; 25 DECRETO No.

Refrmase el inciso ltimo del Art. La contratacin de obras, bienes y servicios preventivos para atender necesidades en estados de emergencia, proceder ante situaciones de vulnerabilidad previamente determinadas y para las cuales sea necesaria la adquisicin o contratacin de obras, bienes y servicios, sean estos preventivos o posteriores, para atender las necesidades a que se refiere el literal j del artculo 72 de esta Ley.

El titular de la institucin, junta directiva, consejo directivo o concejo municipal, segn sea el caso, que promueva un proceso adquisitivo de manera preventiva, deber argumentar la contratacin directa con una justificacin tcnica de la necesidad de la obra, bien o servicio. El proceso de contratacin surtir sus efectos durante el ejercicio fiscal del ao en que se contrata, pudiendo prorrogarse de acuerdo a los criterios establecidos en esta Ley o su Reglamento.

El contrato que surja a partir de este proceso establecer la forma de pago, obligaciones para ambas partes, plazo y objeto contractual, sin perjuicio de otras clusulas establecidas por ley.

Cada institucin deber realizar la evaluacin de mercado para determinar las empresas a contratar bajo esta figura, en cuanto a aspectos tcnicos requeridos por obra, bien o servicio. Compras Conjuntas.

Las instituciones de la Administracin Pblica podrn agruparse para realizar sus adquisiciones y contrataciones, a fin de obtener mejores precios, ventajas competitivas, y lograr economas de escala y mejores beneficios. En estos casos, las autoridades competentes para aprobar bases y adjudicar, autorizarn mediante acuerdo razonado, antes del inicio del proceso, a la autoridad competente de la institucin coordinadora responsable de conducir el proceso a travs de su UACI, para que pueda aprobar las bases de licitacin o de concurso y sus modificaciones, as como para adjudicar, declarar desierta o dejar sin efecto el proceso.

La suscripcin de los contratos resultantes de este proceso se har de forma individual entre l o los contratistas seleccionados y cada institucin. Refrmase el inciso primero del Art. Todo acto administrativo que implique notificacin y que afecte derechos o intereses de los ofertantes y contratistas, deber ser notificado dentro de los dos das hbiles siguientes de haberse provedo.

Este surtir efecto a partir del da siguiente al de su notificacin, que se har mediante entrega de la copia ntegra del acto, personalmente al 27 DECRETO No. De toda resolucin de adjudicacin o declaratoria de desierto pronunciadas en los procedimientos de contratacin regulados por esta Ley, que afectaren los derechos de los particulares, proceder el recurso de revisin, interpuesto en tiempo y forma.

Refrmase el inciso segundo y cuarto del Art. Contra lo resuelto no habr ms recurso. Transcurridos los diez das hbiles despus de la admisin del recurso y no se hubiere emitido resolucin alguna, se entender que ha sido resuelto favorablemente. Los contratos se perfeccionan y formalizan con la suscripcin de los correspondientes instrumentos, por las partes contratantes o sus representantes debidamente acreditados.

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